X-비효율성은 행정조직도 독점기업과 동일하게 시장의 경쟁압력에 노출되는 기회가 적기 때문에 최적의 자원배분에 실패할 가능성이 있다는 것입니다. 정부의 재화나 서비스 제공 자체가 독점적인 특성이 있어서 그런 것입니다. 따라서 말씀하신 대로 독점 및 불완전경쟁은 시장실패의 원인이고, X-비효율성은 정부실패의 원인이라고 정리하시면 됩니다. 그리고 X-비효율성의 원인이 무엇이냐고 물어보면 그 이유가 정부의 재화/서비스 제공이 경쟁에 노출되지 않기 때문(독점적 성격을 띠어서)이라고 하시면 됩니다.